羊城晚報訊??記者林翎,通訊員曾光磊、陳聰、邱霖靜報道:中共十八屆四中全會提出全面推進依法治國,記者近日獲悉,順德區檢察院也於去年底成為全國檢察官辦案責任制改革試點單位之一,目前相關改革已初見成效。
  設定48名員額
  須具豐富經驗
  順德區檢察院副檢察長黎明接受羊城晚報記者採訪時表示,一直以來,檢察機關案多人少矛盾非常突出,行政化的管理機制不適合司法工作特點,層級審批模式導致“責任分散、主體不明、責任難追”。為瞭解決這些問題,順德區檢察院2013年初就開始認真謀劃和籌備檢察體制機制改革,最高人民檢察院去年11月29日確定該院為全國檢察官辦案責任制改革試點單位之一。
  順德區檢察院推行檢察官辦案責任制改革,第一板斧就砍向傳統上按照訴訟環節設置機構的方式,將原有14個內設機構整合為“三局一辦”(公訴局、訴訟監督局、反貪污賄賂瀆職侵權局、檢察長辦公室),實行扁平化管理。緊接著,將檢察人員分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類,同時明確各類別人員的員額比例,將檢察官和檢察輔助人員在該院在編在職人員中所占員額比例確定為85%,司法行政人員所占員額比例確定為15%,使從事辦案人員的比例從78%提升至85%,之前因行政職務提升而離開辦案崗位的業務能手又重新回到一線辦案崗位。
  順德區檢察院在公訴局、訴訟監督局、反貪污賄賂瀆職侵權局以及鎮(街道)檢察室推行主任檢察官辦案責任制,設定48名主任檢察官的員額,目前已選拔任命了43名主任檢察官。所選任的主任檢察官要求有檢察員資格,一線辦案時間在3年以上,具有豐富的辦案經驗。
  誰辦案誰決定
  誰決定誰負責
  主任檢察官的主要職責是在檢察長授權範圍內依法對案件的處理作出決定,親自辦理所有案件,並對此負全責。
  在執法辦案過程中,實行主任檢察官辦案組的工作模式,每個辦案組由一名主任檢察官和若干名檢察輔助人員組成,由主任檢察官主持辦案組的工作並承擔責任,辦案組成員應當服從主任檢察官的指揮。
  主任檢察官共設置八個層級,最低為八級(對應正股級檢察員,享受副科級待遇),最高為一級(對應正科級檢察員)。實行三年一屆的考核選任,屆滿考核連任者,可自動晉升為上一級主任檢察官,行政職級則根據幹部管理相關規定由區委考察晉升。同時,實行一定比例的淘汰機制,確保主任檢察官能進能出。
  黎明表示,順德區檢察院實行辦案質量終身制和錯案責任倒查問責制,做到“誰辦案誰決定、誰決定誰負責”,案件質量和效率明顯提升。比如在公訴局,改革後主任檢察官對辦案中90%的事項均自行作出決定,比改革前提高了約30%。
  據統計,今年以來順德區檢察院在不捕率與上年持平的情況下,捕後存疑不起訴率從2.91%下降至0,公訴積案比例從17%下降至7.10%。
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  主審法官責任制 案件簽發權下放
  羊城晚報訊??2013年12月,順德區法院被最高人民法院指定為審判權運行機制改革試點基層法院,2014年7月試點工作正式在順德區法院範圍啟動。
  據順德區法院有關負責人介紹,該院的試點改革方案以主審法官責任製為主要內容。今年任命了127名主審法官,主審法官負責簽發自己辦理案件的裁判文書,對案件質量實行終身負責制。除法律規定的情形外,法院庭長不再簽發他人辦理案件的裁判文書。簡易程序案件,裁判文書由主審法官自審自簽;普通程序案件,由承辦案件的主審法官擔任審判長,按照少數服從多數的合議規則進行表決,裁判文書由審判長簽發。
  該負責人表示,目前試點有了初步成效。今年7月起,順德法院 “1名主審法官+1名書記員”的獨任審判團隊以及“1名主審法官+1名合議法官+1名人民陪審員+1名書記員”合議審判團隊開始全面運作。隨著案件簽發權下放,原來案件須經承辦法官的上一級領導簽發的狀況得到扭轉。(林翎)
  ?編輯:李傑  (原標題:順德區檢察院主任檢察官責任制 九成事項自作決定)
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